主角在都市建立地府势力的小说？
《都市：晚九朝五重建地府》
作者：酆都之主
简介：偶然之间来到乱七八糟的阴间，偶然之间得到晚九朝五重建地府的系统。从此，酆都再次有主，已经消失了无数年的地府也重现阴间。秦皇嬴政？汉武刘彻？魔法师刘秀？三国曹刘孙？唐朝李二？臣服于我吧，我让你们当十殿阎罗可好？什么？不够？五方鬼帝当不当啊？回到阳间，“这位兄台，帮我一个小忙可好？作为回报，等你死了我给你开小灶啊。”“这位天师，把这只鬼交给我可好？”我秦冥，白天游戏人间，晚上地府搬砖，美滋滋！
《西游记》故事中的地府到底归谁管辖？为什么？
《西游记》中，地府第一次出现是在第三回“四海千山皆拱伏，九幽十类尽除名”中。孙悟空大闹地府强销死籍后，“阴间天子”十代冥王到翠云宫拜见地藏王菩萨，最后由秦广王赍奉地藏王菩萨表文上天庭告御状。
很多人都在纳闷，这地府到底归谁管辖呢？我们来分段解说一下。
一，世界分天地人三界。
按照中国古代神话传说以及相关道教典籍记载，世界分天、地、人三界。三界各有千秋，自成一套系统，却又有千丝万缕的联系。其中地界也就是幽冥界。
二，玉皇大帝居于天界，同时统领三界，是三界最高神。
玉皇大帝即"昊天金阙无上至尊自然妙有弥罗至真玉皇上帝”。玉皇大帝居身天界，是天地人三界主宰，除了统御天界仙佛，还统领三界六道十方内外，负责管理天地万物的兴隆衰败、吉凶祸福、果位任免。高贵如道祖老君、佛祖如来，亦要在他殿下称臣、听他调遣。所以，在美猴王大闹地府强销死籍后，秦广王才要到天庭告状。
酆都大帝又称北太帝君、北阴天子，他是中国神话传说中地府冥界的最高神灵。
当年因阐教、截教、人教门人弟子一千五百年不曾斩却三尸，犯了杀戒，昊天上帝借商灭周兴征诛杀伐之机，敕命元始天尊、太上老君和通天教主合议封神。姜子牙奉命岐山修建封神台，因黄飞虎忠勇，封其为五岳之首、东岳泰山天齐仁圣大帝之职，总管人间吉凶祸福，并执掌幽冥地府一十八重地狱。
因为酆都大帝归于五岳大帝辖下，五岳大帝又以东岳大帝为首，所以才有人们常说幽冥界级别最高的是泰山神黄飞虎，其实这是不严谨的。
四，地府是幽冥界的一个部门，具体归十代冥王管辖。
这地界也就是幽冥界管理体系，跟天庭和人间皇权管理体制差不多，也是各部门林立，系统庞杂。而地府只是幽冥界的一个较大的部门而已，主要负责对天界、人界死去魂灵的审判，它的具体负责人就是我们经常说的阎罗王。而这阎罗王也不是一个人，而是十个人，也就是西游记中的“十代冥王”，包括秦广王、楚江王、宋帝王、忤官王、阎罗王、平等王、泰山王、都市王、卞城王、转轮王。这十代冥王虽然也是号称阴间天子，但就像李靖等天王与玉皇大帝的关系一样，他们还是要听命于酆都大帝。
五，地藏王菩萨是幽冥教主，是佛门在幽冥界的代言人，虽然幽冥界不归他管辖，但是他的名望地位却远超幽冥界所有神灵。
地藏王菩萨是幽冥界的佛门教主，是佛门在幽冥界的代言人。他早已达到佛的智慧海，功德已圆满具足，早就应该成就佛的果位了。但地藏菩萨曾发下宏愿"地狱未空，誓不成佛，众生度尽，方证菩提。"所以他始终以菩萨身居地府翠云宫，度脱罪苦众生。
虽然看似地藏王菩萨对幽冥界没有行政管理权，但是名望地位却远超幽冥界所有神灵。所以地府有事，十代冥王才会就近找地藏王菩萨去请教，而没有去找酆都大帝或者东岳大帝。
参考资料：吴承恩著《西游记》；许仲琳著《封神演义》；佚名著《三教源流搜神大全》；《占察善恶业报经》。
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