如何解决墓地太贵的问题？
在清明节，你可能不会怀念你的祖先。一路上的堵塞足以让人悲伤。在北京，你很可能要去河北扫墓。在上海，你必须去苏州扫墓。一些通常不住人的郊区房屋在过去两天里会突然变得热闹起来。在不宽敞的走廊里，也许有人在烧纸。
三天的小假期，跑这么远去扫墓，真的很无助。在大城市，“很难找到一个墓地”。天价墓地已经超过了同期的房价。买不起的普通人不得不曲线救国，去周边城市碰运气。河北涿州、怀来、三河、前苏州都开创了“墓地经济”——把墓地卖给了北京人和上海人。
在中国，买墓地有多难？为什么中国城市的墓地这么贵？没钱的中国人怎么能“死得起”？
买不起房子，买不起墓
2018年3月19日，福寿园是中国最大的殡葬供应商，举行了业绩会议。2017年，公司墓地销量变化不大，但墓地单价从8.74万元涨至10.24万元，涨幅高达17.16%，同期超过广州房价涨幅。很多人觉得生前买不起房，老了可能买不起一平米的墓地。
事实上，据调查，在上海，一平方米以下的墓地平均要价为6万元；在北京，郊区昌平一平方米墓地平均价格为3万元，六环路平均价格为6万元。位置稍好一点的墓地，十万或几十万的要价并不模糊。当然，这只是裸墓的价格，包括殡葬费、土地占用费、管理费等费用，花的钱也可以翻几倍。
2018年4月4日，北京，随着清明节的临近，人们前往八宝山公墓祭奠死者。/视觉中国
然而，与高昂的墓地价格相比，大城市“很难找到墓地”。以北京为例。据媒体报道，近10年来，北京没有增加一分土地作为墓地用地，许多墓地已经没有墓地出售。根据民政部发布的《中国殡葬发展报告（2012~2013）》，全国大部分城市的现有墓地将在10年内用完。
大城市没有墓葬，但殡葬业仍有巨大的市场潜力。中国正在进入老龄化社会，自然死亡率逐年上升。目前，每年死亡人数约为1000万。如此巨大的市场需求刺激了墓地市场的漫天要价。正如福寿园管理层在业绩会议上发誓的那样，中国墓地仍有提价的空间。
为什么一个大墓地的要价这么高，可能要从中国的墓地政策入手。事实上，中国在城乡实施了两种完全不同的墓地政策——公益墓地和商业墓地。前者是为农村村民提供的公共墓地，不收取墓地建设和土地使用费；后者是城市居民的墓地，供应有偿。高价墓地的问题往往出现在商业墓地。
2017年4月4日，市民来到北京八宝山革命公墓扫墓。/视觉中国
商业墓地从一开始就没有那么“高不可攀”。改革开放前，由于城乡发展相对平衡，墓地供需压力小，殡葬完全由单位组织安排，没有高价墓地或墓地不足的问题。
然而，改革开放后，人口开始自发地聚集在大城市，城市墓地供应逐渐短缺，价格自然上涨。在此期间，商业墓地也发展迅速。根据民政部的数据，1985年的24座墓地和2012年的1597座墓地的数量增加了66倍。
但供需失衡并不是墓地价格飙升的根本原因。事实上，大多数墓地都是由民政部门主导的，属于公益机构。国家对殡葬服务基本免税，并实行严格的殡葬服务价格限制政策。
2018年3月31日，郑州一个墓地为亲人扫墓的老人。/视觉中国
从这个角度来看，它不是一个由市场定价的墓地。价格和增长应该得到控制，但问题恰好在于政府的主导管理。根据民政部1992年颁布的《墓地管理暂行办法》，经营墓地应当由殡葬机构建立。此外，墓地建设单位必须向县级民政部门提出申请，最后报上级民政部门批准。
也就是说，民政部门不仅是墓地的经营主体，也是墓地的管理主体。民政部门很难对自己进行有效的监督。正如前民政部社会福利和社会事务司司长张明亮在接受采访时所说，现在各地的殡葬管理办公室都设在殡仪馆，占据了别人的编制，拿到了别人的工资。如何有效监督？
你的墓地已经欠费了
事实上，更严重的问题是，一些地方民政部门将“准入审批权”转变为“独家经营权”，高度垄断殡葬业，操纵其背后的商业利益，导致高墓地、高骨灰盒等问题。
到目前为止，私营公司要进入这一行并不容易。由于准入门槛高，审批和注册程序复杂，到目前为止，全国近80%的殡仪馆仍属于公共机构。例如，上述高度市场化的福寿园最初仍由民政部直属的中富实业公司投资建成。
全国近80%的殡仪馆仍属于事业单位。/《中国殡葬事业发展报告(2016~2017)》
行政法规的限制使墓地的实际经营者和经理站在同一利益链上，缺乏合理的外部竞争来平衡市场。此外，墓地本身供应短缺，墓地价格自然上涨，直到疯狂。
没办法，花很多钱买一块背后的地方，虽然心不甘情不愿，但至少可以入土为安。不幸的是，现实很快就会给你一巴掌。每逢清明节，去扫墓的人很可能会发现，在亲人的墓碑上又多了一张醒目的欠款通知。直到这时，许多人才突然意识到，他们以高价购买的墓地并不属于他们自己。那些比房价高的墓地的价格实际上只是20年的租金。
成都一家大型陵园曾在报纸上发布通知，“您的陵墓已欠款”，敦促家属及时支付过期陵墓的维护和管理费。如果不及时“续租”，这些坟墓将按照相关规定被视为无主坟墓。北京八宝山人民公墓有6万多座坟墓。现在，超过一半的坟墓已经到期，其中不到四分之一的坟墓已经完成了续租手续。
2013年3月29日，广西壮族自治区南宁市佛子岭公墓部分墓地已过期，管理费需按规定续费。/视觉中国
为什么高价购买的墓地仍然“过期”？事实上，这可以追溯到中国土地管理法的规定。根据《管理法》，城市土地属于国家；农村和郊区的土地属于国家，除农民集体所有外。因此，商业墓地的土地所有权属于国家，使用权属于墓地经营者。
也就是说，中国不承认经营墓地的永久使用权。正如民政部社会事务司副司长李波在接受采访时所说，“我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。”
2018年4月1日，清明节前，市民在安徽省铜陵义安区葛仙陵园“错峰”扫墓。/视觉中国
因此，普通人只能与墓地经营者建立有期限的租赁关系。这个期限有多长，不是一万年，也不是一百年，而是短短的二十年。
至于为什么是20年，这可能是另一个拍脑袋的结果。中国殡葬协会副会长张洪昌在一次采访中解释说：“20年的原因是基于20年的考虑，“一代对一代负责”……”
但也有另一种解释，在某种程度上说出了一些事实。20年的使用寿命实际上始于土地节约和使用的原则。为了尽可能不占用耕地，提高建设用地的产出，提高土地的密集性，平墓应返回田间，不留下坟墓。
正如山东大学社会学教授王忠武所说，有必要根据节约土地使用的原则设定使用寿命。然而，对于如何处理使用寿命以外的问题，目前还没有明确的规定。根据不同地区的实际情况，应尽快出台标准化政策。
怎样才能“死得起”？
事实上，在殡葬需求高、利润高的行业，中国几十年来的政策制定一直滞后。例如，在20年期间，民政部于1992年颁布的《墓地管理暂行办法》提出了墓地管理费一次性收取不超过20年的规定，但对墓地使用寿命没有明确要求。
1997年，国务院颁布的《殡葬管理条例》首次规定了墓地的使用寿命，但具体年限由省政府规定，因此有20年、50年、70年等年限。直到1998年，民政部发布了《关于进一步加强墓地管理意见的通知》，才明确了“墓地和骨灰储存格式的使用寿命原则上为20年”的规定。
2017年4月4日，深圳大鹏湾华侨墓地迎来了华侨、港澳同胞扫墓祭祖的高峰。/视觉中国
有了民政部这样的“上位法”，全国各地都有关于20年续费周期的规定。比如《山东省殡葬管理条例》第十七条说:墓地埋骨灰..缴费期按年计算，最长不超过20年。但是20年过期怎么办？如果没有及时续费怎么办？没有人能给出明确的答案。
到目前为止，我国殡葬业还没有正式的法律。行为原则主要是基于民政部、国务院颁布的行政法规和地方政府颁布的管理条例。这些条款在墓地的所有权和使用权方面一直处于模棱两可的状态。
2017年4月4日，湖北省襄阳市清明节当晚，当地一座墓地被各种垃圾“围攻”。/视觉中国
为此，广东社会学会会长范英呼吁殡葬业立法几十年，而不仅仅是利益部门的行政规定。直率地说，“如果你真的想做得很好，你应该让别人学习。”
事实上，墓地短缺并不是中国特有的现象。在19世纪中叶的西方世界，也出现了城市人口膨胀引起的“墓地危机”（Burial Crisis），几乎所有工业化国家都会面临这样的问题，当然也是殡葬改革的契机。
2017年5月16日，德克萨斯州约翰逊总统家族墓地。/视觉中国
不同国家有不同的解决方案。西欧加强了市政管理，日本扩大了火化覆盖率。瑞典利用教会力量进行干预，而美国则直接开放了市场。
在美国，完全由政府主导的墓地只有烈士墓地，而普通人埋葬的墓地大多由私营企业经营。他们从政府那里购买土地所有权，建立墓地，然后卖给公众。虽然人们没有墓地所有权，但他们有永久使用墓地的权利。在美国，这种权利也被称为“埋葬权”。
美国墓地安静的风景。/Everplans
当人们活着的时候，他们可以为自己选择坟墓，并决定谁可以埋在坟墓里，包括他们自己或其他获得墓主许可的人。墓地的价格不会太贵。根据美国殡葬总监协会的说法（NFDA）根据最新数据，美国成人火葬的平均费用约为6000美元，而土葬的平均费用超过10000美元。人们花了多少钱，但每个人都可以享受永久的阴宅。
归根结底，生、老、病、死都是一个人的基本权益。特别是“背后的事情”，应该得到最基本的保证，让一个人有尊严地离开这个世界。如果没有未来，我们今天的斗争有什么意义？
无情流。